黃建管〔2022〕103號

各區縣住建局、城管局，黃山高新區住建局，市直有關(guān)單位：

　　根據安徽省住建廳等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境  提升用水用氣報裝便利度有關(guān)工作的通知》(建設〔2022)19號〕 精神，現將《黃山市獲得用水用氣領(lǐng)域提升行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

黃山市住房和城鄉建設局

2022年5月6日

黃山市獲得用水用氣領(lǐng)域提升行動(dòng)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)安徽省住建廳等6部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng) 商環(huán)境提升用水用氣報裝便利度有關(guān)工作的通知》(建城〔2022〕 19號)、安徽省發(fā)改委等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)《安徽省清理規范城鎮  供水供電供氣行業(yè)收費促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》 (皖發(fā)改價(jià)格)〔2021〕543號)、《黃山市人民政府辦公室關(guān)于 印發(fā)黃山市創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對標提升舉措(2022版)的通知》(黃  政辦秘〔2022〕14號)、黃山市住建局《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)  商環(huán)境提升用水用氣報裝便利度有關(guān)工作的通知》等文件的要求部署，現結合黃山市工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一 、目標任務(wù)

　　對標國內一流營(yíng)商環(huán)境水平，堅持工作專(zhuān)班頂格推動(dòng)，鞏固 提升供水供氣改革成果，在辦理環(huán)節、申報材料、審批時(shí)限上進(jìn) 一步對標對表，將用水用氣報裝環(huán)節由用水用氣報審、接入掛表 2個(gè)環(huán)節精簡(jiǎn)為申請接入掛表1個(gè)環(huán)節，申報材料由1個(gè)精簡(jiǎn)為 0個(gè)，審批時(shí)限中無(wú)外線(xiàn)工程的，不超過(guò)2個(gè)工作日辦結；有外 線(xiàn)工程的(不含涉及國省干線(xiàn)、高速公路、快速路、軌道交通、 交通量較大的農村公路等設施的復雜用水用氣報裝接入工程),不超過(guò)3個(gè)工作日辦結，實(shí)行全程代辦，實(shí)現數據共享。

　　二、 主要措施

　　(一)壓縮辦理環(huán)節、申報材料、審批時(shí)限。將用水用氣報裝環(huán)節由用水用氣報審、接入掛表2個(gè)環(huán)節精 簡(jiǎn)為申請接入掛表1個(gè)環(huán)節，申報材料由1個(gè)精簡(jiǎn)為0個(gè)，審批 時(shí)限中無(wú)外線(xiàn)工程的，不超過(guò)2個(gè)工作日辦結；有外線(xiàn)工程的(不 含涉及國省干線(xiàn)、高速公路、快速路、軌道交通、交通量較大的 農村公路等設施的復雜用水用氣報裝接入工程),不超過(guò)3個(gè)工作日辦結。

　　(二)規范收費行為。

　　嚴格執行國家及省關(guān)于清理規范城鎮供水供氣行業(yè)收費的 政策規定，全面清理規范收費行為，嚴禁向終端用戶(hù)直接收取計 量裝置費用，除法律法規和相關(guān)政策另有規定外，供水供氣企業(yè) 應將投資界面延伸至建筑區劃紅線(xiàn)，不得向用戶(hù)收取建筑區劃紅 線(xiàn)外發(fā)生的任何費用。供水供氣企業(yè)施工涉及建筑區劃紅線(xiàn)外的 城市道路占用、挖掘修復、綠化遷移管養等相關(guān)費用，由各地政府按規定承擔或減免。

　　(三)創(chuàng )新服務(wù)機制。

　　各地要推動(dòng)政府與企業(yè)平臺數據互通共享，主要供水供氣業(yè) 務(wù)系統與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統、工程建設項目審批系統 等互聯(lián)互通。加快信息化建設，用水用氣服務(wù)進(jìn)駐皖事通辦平臺， 提升標準化、集成化水平。供水供氣企業(yè)要建立完善企業(yè)業(yè)務(wù)管 理系統，通過(guò)企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或微信公眾號、小程序等線(xiàn)上平臺， 實(shí)現報裝、查詢(xún)、交費等線(xiàn)上服務(wù)；認真落實(shí)住房和城鄉建設部《供水、供氣、供熱等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)實(shí)施辦法》相關(guān)規定，通過(guò)企業(yè)服務(wù)窗口、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等多渠道主動(dòng) 公開(kāi)用水用氣服務(wù)流程、服務(wù)承諾等相關(guān)信息，發(fā)布舉報投訴電話(huà)，主動(dòng)接受社會(huì )監督

　　(四)推進(jìn)并聯(lián)審批。

　　將用水用氣外線(xiàn)工程涉及的工程規劃許可、綠化許可、占掘 路許可等并聯(lián)辦理時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以?xún)?。采取“超時(shí)默認 制”、“缺席默認制”,實(shí)行并聯(lián)審批，產(chǎn)生后果由各審批部門(mén)負 責。推動(dòng)水氣外線(xiàn)工程并聯(lián)審批辦理，實(shí)行“一窗受理、聯(lián)合審 批、限時(shí)辦結”,由工程建設項目審批綜合服務(wù)窗口統一受理代 辦單位的用戶(hù)水氣外線(xiàn)工程報裝申請后，由牽頭部門(mén)(城管部門(mén)) 召集組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展現場(chǎng)聯(lián)合踏勘，確定最優(yōu)的工程路由方 案，由各部門(mén)現場(chǎng)會(huì )簽確認，部門(mén)未派人參與視為默認；完善的 施工方案進(jìn)入聯(lián)合審批流程，各相關(guān)部門(mén)按照時(shí)限要求反饋意見(jiàn)，逾期視為默認。

　　(五)提升服務(wù)效能。

　　各地要以提升用水用氣企業(yè)的滿(mǎn)意度為宗旨，加強服務(wù)，建 立定期回訪(fǎng)制度，將用水用氣企業(yè)的訴求及時(shí)在本地區予以化解 和答復，避免層層擴大。要進(jìn)一步推動(dòng)網(wǎng)上辦理，水氣企業(yè)實(shí)行 全程代辦，做好“一窗受理”,實(shí)現“一屏通辦”, 實(shí)行告知承 諾制和容缺辦理，由工程建設單位采取承諾破路、破綠、占路保 護不低于原設計標準的恢復方式即可先行施工，相關(guān)部門(mén)加強事中事后監管。

　　三、 實(shí)施步驟

　　3月底前在審批便利度上有顯著(zhù)提升，6月底前厘清收費邊 界，取消報裝費、開(kāi)口費、開(kāi)戶(hù)費、接入費等相關(guān)收費，9月底 前全面完成提升舉措，10月底前達到先發(fā)地區水平。全市獲得 用水用氣改革成效和便利度居全省前列，2022年底爭取達到全

國標桿城市。

　　四、 保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。 市級建立由市住房和城鄉建設局牽頭， 市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、 市市場(chǎng)監管局、市林業(yè)局、市數據資源管理局等部門(mén)組成的工作 專(zhuān)班，定期調度工作進(jìn)展、協(xié)調解決實(shí)際問(wèn)題、統籌推進(jìn)相關(guān)工  作。各區縣要加強組織領(lǐng)導，對標明確任務(wù)，壓實(shí)工作責任，確 定水氣報裝服務(wù)工作牽頭部門(mén)，建立工作專(zhuān)班，明確職責分工，協(xié)調推動(dòng)目標任務(wù)落實(shí)。

　　(二)細化工作措施。 各地要圍繞目標任務(wù)，細化制定本地 區目標任務(wù)、推進(jìn)措施，明確實(shí)施步驟，排定推進(jìn)計劃，建立任 務(wù)清單，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理。各供水、供氣企業(yè)要細化工 作任務(wù)，明確工作責任人和完成時(shí)限，確保方案各項舉措落到實(shí) 處。各地要制定出臺本地區并聯(lián)審批具體實(shí)施辦法，明確適用范 圍、流程時(shí)限、申請材料、責任單位等要求，確定告知承諾制適 用范圍。實(shí)現用水用氣報裝服務(wù)全部上線(xiàn)安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各市分廳，各供水供氣企業(yè)建成運行門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或微信公眾號、小程序等線(xiàn)上報裝、查詢(xún)、交費等線(xiàn)上服務(wù)平臺。

　　(三)加強過(guò)程監管。 市用水用氣工作專(zhuān)班將加大督促檢查 力度，加強對滿(mǎn)意度調查將隨機抽查，實(shí)行月通報制度，大力推 動(dòng)和督促落實(shí)各項目標任務(wù)。各區縣住建局要統籌加強對優(yōu)化用 水用氣報裝改革情況的跟蹤指導，協(xié)調解決推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中的突出問(wèn)題，及時(shí)采取整改措施，確保各項任務(wù)舉措落到實(shí)處。

　　(四)加大宣傳培訓。 各地行政主管部門(mén)和供水供氣企業(yè)要 利用網(wǎng)站、線(xiàn)上服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò )媒體、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等渠道廣泛開(kāi)展  法規政策宣傳解讀，宣傳推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升水氣報裝改革措  施和成效，提高公眾知曉度，積極營(yíng)造良好氛圍。各地要結合自 身實(shí)際和工作安排，深入組織開(kāi)展本單位、本領(lǐng)域學(xué)習和培訓，提升行業(yè)人員的服務(wù)水平。